关于残疾人保障金计算（2019年度）的 残疾人就业保障金，作为一项旨在促进残疾人就业、推动社会公平的重要制度安排，其计算与缴纳是各类用人单位，尤其是企业人力资源和财务部门必须熟练掌握的实务操作。2019年度的残疾人保障金计算，在政策框架上延续了近年来深化改革、减轻企业负担的总体导向，但在具体执行细节上，用人单位仍需给予高度重视。其核心在于准确理解“按比例安排残疾人就业”这一法定要求，并清晰掌握保障金作为替代性缴费的精确计算方式。
这不仅关系到企业依法履行社会责任，更直接影响到企业的用工成本与合规风险。对于广大用人单位来说呢，深入理解2019年相关政策口径、计算公式的各个变量、优惠减免条件以及申报缴纳流程，是进行有效人力资源规划与财务预算的前提。易搜职考网基于多年的行业深耕发现，许多单位在计算过程中，常因对“在职职工人数”的统计口径、季节性用工的折算、残疾人职工的认定标准以及跨地区分支机构的申报原则等细节把握不准，导致计算偏差或申报失误。
也是因为这些，系统性地梳理2019年残疾人保障金的计算全流程，结合典型场景进行剖析，对于帮助用人单位精准合规、高效管理具有重要意义。下文将展开详细攻略。

一、 理解残疾人就业保障金的根本性质与2019年政策基调

残疾人就业保障金并非一项普通的行政事业性收费，而是国家为督促用人单位履行法定残疾人就业义务而设立的一种经济调节手段。其法律依据主要来源于《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》。2019年，国家继续贯彻落实关于完善残疾人就业保障金制度、更好促进残疾人就业的总体要求，政策基调体现在“促就业”与“降负担”并重。

一方面，政策持续鼓励用人单位直接安排残疾人就业，这是减免甚至无需缴纳保障金的根本途径。另一方面，对于未达规定比例安排残疾人就业的用人单位，需依法计算缴纳保障金。2019年，许多地区延续或进一步明确了针对中小微企业的优惠减免政策，例如在一定时期内暂免征收或设置征收上限，这反映了优化营商环境的政策考量。
也是因为这些，用人单位在计算2019年度保障金时，首先要明确自身是否属于优惠政策覆盖范围，这是影响最终应缴数额的关键前提。

二、 2019年度残疾人保障金计算的核心公式与关键参数解析

2019年度残疾人保障金的通用计算公式为：

保障金年缴纳额 = (上年用人单位在职职工人数 × 所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的安排残疾人就业比例
- 上年用人单位实际安排的残疾人就业人数) × 上年用人单位在职职工年平均工资

这个公式看似简单，但每一个参数都包含具体的认定标准和计算规则，易搜职考网提醒您必须逐一厘清。

• 参数一：上年用人单位在职职工人数
  • 定义：指用人单位在上一自然年度（即2018年1月1日至12月31日）内，每月在职职工人数的平均值。
  • 计算方法：月在职职工人数 = (月初职工人数 + 月末职工人数) ÷ 2。年平均值 = 全年各月在职职工人数之和 ÷ 12。计算结果须取小数点后两位。
  • 人员范围：包括与单位建立劳动关系（签订劳动合同）的人员、劳务派遣用工（通常计入用工单位）、季节性用工等。实习生、退休返聘人员是否计入，需参照当地具体规定。
• 参数二：规定的安排残疾人就业比例
  • 该比例由各省、自治区、直辖市人民政府规定，2019年全国绝大多数地区的比例为1.5%，但部分省份或地区可能有所不同（例如，北京市2019年比例为1.7%）。用人单位务必以所在地最新官方公布的比例为准。
• 参数三：上年用人单位实际安排的残疾人就业人数
  • 这是计算中的扣减项，但认定条件严格。指单位在2018年度内，持有《中华人民共和国残疾人证》（1至4级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员，且同时满足以下条件：
    • 与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同或服务协议。
    • 用人单位实际支付的工资不低于当地最低工资标准。
    • 用人单位依法为残疾人职工缴纳社会保险费（基本养老保险、医疗保险、失业保险等）。
  • 人数计算：按月计算，可以累计。
    例如，某残疾人职工全年工作满12个月，计为1人；工作6个月，则计为0.5人。全年安排残疾人就业人数为每月人数之和除以12，保留小数点后两位。
• 参数四：上年用人单位在职职工年平均工资
  • 定义：用人单位上年度（2018年）在职职工工资总额除以在职职工人数。
  • 工资总额口径：按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》执行，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。
  • 重要上限规定（2019年关键点）：为减轻企业负担，政策通常规定，计算保障金时，用人单位在职职工年平均工资超过所在地社会平均工资2倍以上的，按社会平均工资2倍计算。此处的“社会平均工资”指所在地城镇非私营单位就业人员年平均工资与城镇私营单位就业人员年平均工资的加权平均值，具体数据由当地统计部门公布。这是计算中极易出错且影响重大的环节。

三、 分步骤计算实战演练（以假设案例说明）

假设A公司位于某省，该省2019年规定的残疾人就业比例为1.5%，2018年该省社会平均工资为80000元/年。

A公司2018年相关数据如下：

• 每月在职职工人数经计算，年平均值为200人。
• 全年安排了一名持有二级残疾证的职工，该职工劳动合同、社保、工资均符合要求，且全年在岗12个月，计为1人。
• 2018年公司全年工资总额为2400万元。

第一步：计算安排残疾人就业比例要求人数

应安排残疾人就业人数 = 200人 × 1.5% = 3人。

实际安排1人，差额为2人。

第二步：计算上年职工年平均工资

公司实际年平均工资 = 2400万元 ÷ 200人 = 120000元/人。

社会平均工资2倍 = 80000元 × 2 = 160000元。

由于120000元 < 160000元，因此计算保障金时使用的年平均工资即为公司实际平均工资120000元。如果公司平均工资超过16万元，则只能按16万元计算。

第三步：套用公式计算应缴保障金

保障金年缴纳额 = (3人
- 1人) × 120000元 = 2 × 120000 = 240000元。

也是因为这些，A公司2019年需申报缴纳的残疾人就业保障金为240000元。

第四步：考虑优惠政策（如果适用）

假设A公司符合当地2019年对小微企业（在职职工30人及以下）的优惠政策，可暂免征收。但本例中A公司200人，显然不适用。如果A公司职工人数在30人及以下，则即使未安排残疾人，也可能无需缴纳，这是2019年重要的减负政策。

四、 2019年申报缴纳全流程与关键时间节点提醒

计算完成后，申报缴纳是最后的关键步骤。流程通常如下：

1. 残疾人就业情况申报（审核）：用人单位需在规定时间内（通常是每年上半年，如3月至6月），向所在地的残疾人就业服务机构申报上年本单位实际安排残疾人就业的人数。需提交材料包括：《按比例安排残疾人就业审核认定表》、残疾人职工的相关证件、劳动合同、社保缴纳证明、工资发放证明等。经审核后，机构会出具《按比例安排残疾人就业审核认定书》。这是计算差额人数的官方依据。
2. 保障金申报缴纳：取得审核认定书后，在电子税务局或办税服务厅进行保障金申报。申报期通常为每年的7月至12月，具体以当地税务和残联部门联合通知为准。申报时，系统或申报表会自动或手动带入经审核的残疾人就业人数、自行填写的在职职工人数和工资总额，并自动计算应缴额。
3. 缴纳方式：与税款缴纳方式相同，通过三方协议扣款、银行端查询缴税等方式完成支付。

易搜职考网特别提示：逾期申报或缴纳将产生滞纳金，按日加收千分之五。务必密切关注本地残疾人联合会和税务部门的官方通知，确保不错过任何一个时间节点。

五、 常见误区与风险规避策略

• 误区一：忽略劳务派遣人员：用工单位需将接受的劳务派遣人员计入本单位的“在职职工人数”进行比例计算。但残疾人职工如果是劳务派遣形式，原则上由劳务派遣单位计入其安排残疾人就业人数，用工单位不能重复计算。需与派遣单位明确约定并提供证明。
• 误区二：工资总额计算不全：奖金、津贴、加班费、年终奖等均应计入工资总额，仅按基本工资计算会导致年平均工资偏低，虽短期少缴，但存在被稽查补缴和处罚的风险。
• 误区三：残疾人职工认定不全：只关注残疾证，忽略了社保和最低工资要求。一位职工只有同时符合“有证、有合同、有社保、工资达标”四个条件，才能被认定为有效安排的残疾人就业人数。
• 误区四：分支机构计算错误：具有独立法人资格的分支机构（如分公司）应单独申报缴纳；不具有独立法人资格的，原则上由总公司统一计算缴纳，但具体需按所在地政策执行，可能存在汇总与就地缴纳的不同规定。
• 风险规避：建议用人单位建立内部台账，按月准确统计职工人数、工资及残疾人职工在岗情况。在年度申报前，先行根据官方公式进行自查测算。积极咨询当地残联和税务部门，或借助易搜职考网等专业平台的知识库保持政策同步，确保合规零风险。

六、 优化策略：从计算缴纳转向主动安排与管理

精算保障金的最终目的，不应仅仅是完成一项缴费义务，而应将其视为优化企业人力资源构成、履行社会责任的契机。

1. 评估直接雇佣残疾人员工的可行性：对比保障金支出与雇佣一名或多名残疾人员工的成本（工资、社保、可能的无障碍设施改造等）。对于许多岗位，残疾人员工同样能创造卓越价值，且企业可能获得岗位补贴、税收优惠等额外政策支持。
2. 合理规划用工结构：在业务波动大的部门，可探索使用季节性用工折算等规则，优化全年平均职工人数的计算。
3. 用足用好优惠政策：密切关注并申请针对小微企业、初创企业、特定行业（如高科技、福利企业）的保障金减免、缓缴或奖励政策，将政策红利转化为实际成本节约。
4. 加强跨部门协作：保障金计算涉及人力资源、财务、税务多个部门。建立顺畅的沟通机制，确保数据同源、口径一致、流程衔接，是高效准确完成年度申报工作的基础。

总来说呢之，2019年度残疾人就业保障金的计算是一项融合了法律、财务与人力资源管理的专业性工作。它要求用人单位不仅要对公式本身了如指掌，更要深入理解每个参数背后的政策内涵和认定标准。通过精准计算、合规申报，并在此基础上长远规划残疾人就业方案，企业不仅能有效管控成本、规避法律风险，更能积极塑造包容、有社会担当的品牌形象，实现经济效益与社会效益的双赢。易搜职考网建议，用人单位应将此项工作纳入年度常规重点工作计划，建立长效机制，从而从容应对每年的申报缴纳要求。