关于“传递国家秘密载体应当通过什么方式进行”的

“传递国家秘密载体应当通过什么方式进行”这一命题，绝非简单的流程性询问，而是国家保密法律体系中的核心操作规范，直接关系到国家秘密的安全与国家安全大局。国家秘密载体，作为国家秘密信息的物质表现形式，其传递过程是保密管理中风险最高、最易出现泄密漏洞的关键环节。
也是因为这些，法律对其传递方式有着严格、明确且强制性的规定。这一规定并非孤立存在，而是构筑在《中华人民共和国保守国家秘密法》及其配套法规制度的坚实基础上，体现了“积极防范、突出重点、依法管理”的保密工作方针。

理解这一命题，首先要明确其深层逻辑：它强调的是“应当”，即法定的、必须遵守的规范方式，而非可供自由选择的“可以”。其根本目的在于，通过制度化、标准化的传递渠道和手段，最大限度地控制知悉范围，减少中间环节，确保载体在流转全程处于有效的安全管控之下，防止丢失、被盗、被复制或被窃听。任何偏离法定方式的传递行为，不仅构成违规，更可能触犯法律，造成无法挽回的损失。对于涉密岗位工作人员、涉密单位管理人员来说呢，熟练掌握并严格执行国家秘密载体的法定传递方式，是基本的职业素养和法律责任。易搜职考网深耕保密领域考培十余年，深刻理解这一知识点在各类职业资格考试和实际工作中的极端重要性，它既是考试中的高频考点，更是实践中不可逾越的安全红线。
下面呢，我们将结合实务，系统阐述国家秘密载体传递的法定方式与操作攻略。

在探讨具体方式前，必须牢牢把握其背后的核心原则。所有传递行为都必须遵循以下基本原则：最小化原则（传递范围最小、环节最少）、全程管控原则（从发出到接收全程受控、可追溯）、安全可靠原则（方式本身具备相应的安全防护等级）。这些原则在《保守国家秘密法》及其实施条例、《国家秘密载体保密管理规定》等法律法规中有具体体现，明确要求传递国家秘密载体必须通过符合保密要求的渠道和方式进行，禁止通过普通邮政、快递、互联网或其他社会渠道传递。

根据载体的不同形式（纸质、电磁等）和传递的不同场景（机关内部、机关之间、跨地域等），法定的传递方式主要分为以下几类：

这是传递纸质类国家秘密载体（如文件、资料、图纸）最传统、最核心的法定方式。机要通信是一个由国家保密行政管理部门和邮政部门共同建立、独立于普通邮政系统的专门通信系统，负责传递党政机关及重要单位的国家秘密载体。

操作攻略：

• 适用范围：主要用于同一城市内或跨地区的机关、单位之间的传递。特别是绝密级载体，在一般情况下必须通过机要通信传递。
• 具体流程：发送单位需将封装好的秘密载体交由本单位的机要通信部门或指定人员，履行严格的登记、交接手续，领取机要通信凭证。接收单位机要人员凭凭证签收，并内部登记流转。
• 安全要点：
  • 封装必须使用符合国家保密标准的机要信封或袋，并加盖密封章或贴密封签。
  • 填写寄发单、详情单时，不得泄露载体内容、密级等敏感信息，通常使用代号或简化标题。
  • 严禁通过普通邮局挂号信、快递（包括EMS等）寄送。

机要交通是指由专职机要交通人员通过专用交通工具（车辆等）直接递送国家秘密载体，通常用于传递特别紧急、特别重要或数量大、不便于通过机要通信传递的载体。

操作攻略：

• 适用范围：适用于省部级以上机关之间、重要紧急情况下的绝密级载体传递、重大活动安保核心文件传递等。
• 具体流程：由发送单位向机要交通部门提出申请，安排专职机要交通员和专用车辆，实行二人以上押运。途中必须确保载体不离人、车辆不停留于不安全场所。
• 安全要点：
  • 实行“双人护送”制度，互相监督、互相协助。
  • 路线选择需提前规划，尽量避开拥堵和复杂区域，必要时可申请交通保障。
  • 配备必要的安全防护设备和通讯工具，以应对突发情况。

指由发送单位指派专门人员（通常为涉密人员），直接携带国家秘密载体送达接收单位指定人员。这种方式灵活性较高，但管理要求严格。

操作攻略：

• 适用范围：适用于同城范围内、单位之间或单位内部不同部门之间的传递，尤其适用于紧急或临时性任务。
• 具体流程：发送方需开具专门的《国家秘密载体传递签收单》，明确载体名称、密级、编号、页数等。指派政治可靠、责任心强的涉密人员负责，告知其安全要求和应急预案。传递人员必须直达目的地，不得办理无关事项，不得携带载体回家或进入公共场所。
• 安全要点：
  • 必须“专人专送”，严禁委托非涉密人员、亲属或无关人员捎带。
  • 传递过程中，载体应置于专用文件包（箱）内，并始终处于携带人的有效控制之下。
  • 乘坐公共交通工具时，需保持高度警惕，防止被调包、窃取。

对于以电子数据形式存在的国家秘密信息（如涉密文件、电报、数据），其传递必须通过加密手段进行。这是信息化条件下最主要的传递方式之一。

操作攻略：

• 核心要求：必须使用国家密码管理部门批准使用的加密设备、加密算法和加密通道。
• 主要方式：
  • 涉密计算机网络：在物理隔离或逻辑强隔离的涉密内网中进行传输。
  • 密码电报系统：通过专用的密码电报网络发送和接收。
  • 加密传真：使用加密传真机，在公共电话网等线路上建立临时加密通道。
  • 加密电子邮件/即时通信：在特定安全域内，使用经过认证的加密系统进行通信。
• 安全要点：
  • 绝对禁止通过互联网（包括公共Wi-Fi）、普通电子邮件、普通传真、社交软件（如微信、QQ）等明文方式传递。
  • 发送前需确认接收方具备相应的解密能力和权限。
  • 加密设备本身的管理、使用、维护需严格遵守规定。

在一些重要的涉密会议、研讨、谈判等场合，相关载体的传递可以在高度受控的现场环境中直接进行。

操作攻略：

• 适用范围：适用于参会人员范围明确、现场保密措施严密的会议或活动。
• 具体流程：会议组织方应制定详细的文件分发和回收方案。传递时需在指定区域、由指定工作人员进行，并履行严格的签收手续。会议结束，应清点并收回所有下发的涉密载体，确需带走的需办理正式借用或传递手续。
• 安全要点：
  • 会场需进行保密技术检查和防护。
  • 确保传递过程在无旁人的情况下进行，或处于有效监控之下。
  • 严禁与会人员私自复制、拍照或带出会场。

无论采用上述哪种具体方式，都必须对以下环节进行严格管控，形成闭环管理：

1.发出环节管控

• 审批登记：任何载体的发出都必须经过单位主管领导的审批。在专用的《国家秘密载体管理台账》上详细登记载体的名称、密级、编号、发送时间、发送方式、接收单位、经手人等信息。
• 规范封装：根据载体类型和密级，使用标准信封、文件袋或密码箱进行封装，确保封装牢固、密封有效，外部标识符合规范（如盖密级章、编号等），且不暴露内容。

2.途中环节管控

• 轨迹可查：通过机要通信或机要交通传递的，依赖系统本身的跟踪记录。专人传递的，应保持通讯畅通，定时报告位置（如必要）。
• 风险规避：传递人员应自觉规避可能的风险，如不谈论公务、不泄露行程、妥善保管载体。

3.接收环节管控

• 核验签收：接收单位机要人员或指定接收人必须当场核验封装是否完好、凭证是否齐全。确认无误后，在回执或签收单上签字盖章，完成交接。
• 即时登记：接收后应立即在单位的收文登记台账上登记，并进入内部流转或保管程序，确保载体不滞留在无关人员手中。

4.特殊情况处理

• 境外传递：需通过外交信使或国家批准的特殊渠道进行，程序极为严格，通常由中央有关主管部门统一组织。
• 携带载体外出（如出差）：需经单位主要领导批准，采取严格安全措施（如使用密码箱、二人同行等），并遵守所到地方的保密规定。
• 传递失败或异常：如出现载体丢失、封装破损、接收方不符等情况，传递人员或第一发现人必须立即报告本单位保密部门和上级，并采取补救措施，同时保护好现场。

在实践中，一些错误认识和行为极易导致违规甚至泄密：

• 误区一：“内容不敏感，用普通快递快点到就行。”—— 只要载体被定密，无论内容主观感觉如何，都必须使用法定方式。这是法律红线。
• 误区二：“就几步路，让实习生/保洁员顺便带过去。”—— 严禁委托非涉密人员传递，这是基本纪律。
• 误区三：“为了工作方便，用手机拍下来发微信。”—— 这是典型的互联网泄密行为，性质极其严重。电子信息必须走加密通道。
• 误区四：“对方是合作单位，关系好，直接给他们没关系。”—— 传递必须基于公务需要和对方具备相应密级接收资格的前提，私人关系不能替代程序。

这些违规行为不仅会导致个人受到党纪政纪处分乃至法律追究，更会使单位保密管理受到评估扣分、通报批评，甚至暂停涉密业务资格，给国家安全和利益带来现实危害。

确保国家秘密载体传递安全，最终依赖于涉密人员意识和能力的提升。易搜职考网在长期的教研中发现，将法规要求内化为工作习惯至关重要。

• 持续学习：定期参加保密教育培训，及时学习最新保密法规和案例通报，理解传递方式规定的深层逻辑。
• 模拟演练：单位应组织针对载体传递（如专人护送、紧急情况处置）的模拟演练，提高实操能力和应急反应速度。
• 互相监督：在工作中形成互相提醒、互相检查的保密氛围，对不符合传递方式的行为要敢于提出和制止。
• 善用工具：熟悉并使用好本单位配备的加密设备、保密柜、机要袋等工具，它们是安全传递的物质保障。

国家秘密载体的传递方式是一条由法律法规铸就的安全通道，任何偏离这条通道的行为都是在冒险。它要求每一位涉密工作者不仅要知道“应当”怎么做，更要在思想深处树立起对保密规定的敬畏之心，在行动中养成一丝不苟的执行力。只有将每一个传递环节都置于制度的刚性约束和流程的严密管控之下，才能构筑起国家秘密流转过程中的坚固防线，切实履行好维护国家安全与利益的神圣职责。
这不仅是职业考试中的必备知识，更是实践中必须恪守的生命线。易搜职考网愿与所有涉密岗位的同行者一道，持续深化对这类核心保密规范的理解与应用，共同守护好国家的秘密安全。